特朗普威胁T-MEC:若协议失效,墨西哥将失去什么?
每周,随着T-MEC协议的不确定性持续,墨西哥数千项投资决策被搁置。巴希奥地区的工厂经理、普埃布拉的汽车制造商高管以及墨西哥城的官员都感受到了同样的担忧:这项构成拉美主要出口经济体基础的协议,其未来依然悬而未决。
每周,随着T-MEC协议的不确定性持续,墨西哥数千项投资决策被搁置。巴希奥地区的工厂经理、普埃布拉的汽车制造商高管以及墨西哥城的官员都感受到了同样的担忧:这项构成拉美主要出口经济体基础的协议,其未来依然悬而未决。
2026年6月17日,美国总统唐纳德·特朗普在巴黎与记者进行了一次简短对话,为协议的未来增添了新的不确定性。他毫不掩饰地表示,他宁愿没有美墨加协议 (USMCA)。“我宁愿没有美墨加协议 (USMCA)。” 那么,这一声明提出了一个具体的问题:如果T-MEC消失,墨西哥将遭受多大的损失?
墨西哥对该协定的依赖程度有多高?
最直接的答案体现在贸易数据中。墨西哥83.3%的出口流向美国市场,根据ITESO商学院经济分析公报的数据,这些出口相当于该国国内生产总值 (GDP) 的29.2%。相比之下,与墨西哥的贸易仅占美国GDP的1.8%。这种脆弱性并非对称:对于墨西哥而言,这种联系的中断将对其经济产生直接影响;而对于美国而言,这只是一项可控的调整。
T-MEC在实践中的作用是保护这些出口免受原本可能施加的关税影响。2024年,墨西哥对美出口总额达5059亿美元。墨西哥银行估计,如果没有该协定,这些出口的平均关税将达到3.2%,而当年实际征收的关税为0.3%。乍看之下,这种差异似乎很小,但在汽车行业却变得至关重要,该行业的关税将从0.4%上升到6.4%,而出口的卡车将直接面临**25%**的关税,这笔关税目前因协议的原产地规则而被取消。
该协定的益处远不止市场准入。专业分析估计,T-MEC每年为墨西哥GDP贡献约1700亿美元的收益,这一数字涵盖了投资确定性、制造业生产力和吸引外部资本所带来的影响。自协议签署以来,墨西哥制造业工人的生产力增长了69.6%。
最脆弱的行业:汽车业首当其冲
如果T-MEC消失,没有哪个行业会比汽车业遭受更严重的打击。该行业集中了墨西哥对美出口的37.3%,并占该国制造业出口总额的约70%。此外,墨西哥生产的88.4%的汽车销往美国市场,这使得该行业几乎完全暴露于双边关系之中。
更严重的是该行业与协定的整合程度:根据墨西哥银行的数据,2024年,80%的汽车和100%的卡车在T-MEC框架下出口到美国。原因在于,如果没有该协议,卡车将从零关税变为面临25%的关税。这些基于协定原产地规则建立了几十年的区域供应链,无法立即重新配置。
影响并非仅限于汽车行业。墨西哥的六个战略出口行业,包括电子、航空航天、制药、化工和半导体,在2024年占对美出口总额的45%,约合2746亿美元。**协定的丧失将削弱它们相对于其他拥有美国市场优惠准入的国家的竞争力。**对比显而易见:有了T-MEC,墨西哥在没有它便不具备的条件下进行竞争。
外国投资,处于观望状态
T-MEC不仅规范商品贸易,它还是支持长期投资决策的法律保障。根据BBVA Research分析的数据,墨西哥收到的外国直接投资 (FDI) 的44%来自美国,另有8%来自加拿大。在这种背景下,协定的确定性实际上等同于该国发展模式的确定性。
2024年,FDI总额达377.6亿美元,2025年上半年达343亿美元,比去年同期增长10.2%。然而,这种活力是脆弱的。近年来,解释墨西哥制造业投资涌入的重要因素“近岸外包”趋势,直接依赖于协议的稳定性。根据估计,围绕2026年审查的不确定性,已导致约174亿美元的递延投资。巴希奥地区、新莱昂州和哈利斯科州是最受影响的地区,在协定未来明朗之前,许多项目仍处于暂停状态。
德意志银行预计,墨西哥在2026年将面临多年的经济不确定性,增长率低于2%,部分原因是围绕审查的模糊性。分析师阿曼多·苏尼加·萨利纳斯精准地指出:“T-MEC最好的防御是建立在竞争力之上。而竞争力则通过投资来构建。” 矛盾的是,这种不确定性恰恰阻碍了投资。
不确定性的代价已体现在就业上
最重要的是,部分损害并不等待正式取消:它已经发生了。2025年,墨西哥在加工制造业失去了127200个工作岗位,这是自2008-2009年全球金融危机以来最糟糕的结果。墨西哥银行记录显示,围绕协议审查的不确定性,在结果出来之前就已阻止了投资和招聘决策。这一数据预示着T-MEC正式失效可能意味着更大规模的影响。
现有模型预测,在类似于协议取消的普遍关税情景下,墨西哥GDP将下降1.0%至4.2%,中位数为2.6%。每下降一个百分点,将损失20万至25万个正式工作岗位。影响将从消费家庭蔓延到中小企业供应商和政府公共财政。
精心计算的威胁,而非最终决定
特朗普的声明并非空穴来风。经济学家卡洛斯·塞拉诺指出,由于结构性原因,取消协议的可能性较低:美国私营部门在审查前的磋商中**“大多数且有力地”表示支持该协议,并且T-MEC得到了美国国会的支持,这使得任何单方面终止都变得困难。墨西哥对外贸易、投资和技术企业理事会 (COMCE) 美墨双边委员会主席肯尼斯·史密斯也认为,维持协议的激励“高于任何可能通过施压获取的政治利益”**。
然而,将贸易不确定性作为施压工具,这确实符合特朗普的一贯做法。战略与国际研究中心 (CSIS) 的分析指出,在2026年中期选举前保持谈判开放,对他在政治上是有利的,因为这可以在从墨西哥和加拿大获取让步的同时,维持现有协议的效力。在这种框架下,巴黎的威胁与其说是一种意图,不如说是一个谈判筹码。
墨西哥不能坐视不理
数据是确凿的。墨西哥83.3%的出口流向美国,相当于GDP的29.2%;T-MEC每年为该国贡献1700亿美元的收益;没有它,汽车行业的关税将从0.4%上升到6.4%。此外,还有2025年损失的127200个制造业就业岗位和174亿美元的递延投资,这些成本在协议尚未正式消失的情况下就已经累积。
特朗普威胁T-MEC,
84%的非石油出口集中在一个单一市场,这并非实力的标志,而是系统性脆弱性的体现。特朗普可能会也可能不会终止T-MEC,但每次这样的声明都证实,墨西哥迫切需要减少这种依赖。市场多元化和内部竞争力的增强不仅仅是长期应对方案:它们是应对这一风险的唯一真正防御,无论是否正式宣布,这种风险已经给国家带来了代价。