墨西哥40小时工作制改革：要点速览

2月11日（周三），一致通过了一项宪法改革，旨在将墨西哥的每周工作时间从48小时减少到40小时。该倡议由总统克劳迪娅·谢因鲍姆（Claudia Sheinbaum）通过劳动和社会保障部（STPS）提出，是其所谓的“变革第二阶段”（“Segundo Piso de la Transformación”）的一部分。现在，该法案将提交给众议院进行分析、讨论并最终进行宪法批准。然而，立法辩论并非凭空发生，也并非与紧张的现实脱节。它发生在一个特别敏感的环境中：2024年至2025年期间，，而非正规就业已超过就业人口的54%。在此背景下，工作时间缩短的影响不仅限于劳工层面，还涉及经济层面。

宪法有何变化？

从法律角度看，这项改革修改了宪法第123条，规定每周最长工作时间为40小时。在此之前，法定上限为48小时。根据新方案，每日正常工作时间仍保持八小时，但每周总工时将逐步减少。该法案的一个核心要素是不会减少工资或福利。也就是说，工作时间的减少不会导致薪酬下调，这是该提案的政治核心之一。

如何过渡？

然而，实施并非即时生效，因为过渡期将延长至2030年，每年减少两小时，具体时间表如下：

2026年：过渡期开始 2027年：46小时 2028年：44小时 2029年：42小时 2030年：40小时

此外，工作时间减少将在每年1月1日自动进行，这为时间表提供了确定性，但也要求企业预先计划逐步的运营调整。其明确目标是允许生产部门调整班次、人员编制和运营方案，而不会造成即时中断。

加班时间如何处理？

最相关的技术变化之一在于加班时间的计算。根据改革，加班时间将从第41小时开始计算。目前，加班费的支付在每周48小时之后才开始。有了新的门槛，计算范围将显著缩小。

拟议的方案包括：

• 每周最多12小时的自愿加班。
• 最多4小时的三倍工资加班。
• 每周最长工作时间（正常工时+加班）为56小时。

根据官方介绍，在这种模式下，工人可以在每周工作时间减少最多10小时的情况下保持相同收入。甚至，如果他们选择使用允许的最大加班时间，他们的收入可能会增加32.24%。

影响多少工人？

就影响范围而言，INEGI（墨西哥国家统计与地理信息研究所）的全国就业和职业调查显示，墨西哥的平均每周工作时间为42小时。这意味着相当一部分劳动力已经接近新的上限。

然而，这项改革将主要影响每周工作时间超过40小时的工人。根据STPS（劳动和社会保障部）的信息，目前有36.1%的劳动者每周工作时间超过40小时。

在这一比例较高的行业中，包括制造业、商业、住宿和餐饮服务、运输以及商业支持服务等。

引用了哪些国际依据？

在国际比较层面，该倡议引用了**国际劳工组织（ILO）**的标准，特别是关于40小时工作周的第47号公约和关于逐步减少工作时间但不减薪的第116号建议书。

此外，演示文稿中包含的国际比较显示，墨西哥的平均工作时间高于一些每周工作40小时或更少的经济合作与发展组织（OECD）国家。其核心论点是与国际标准接轨。

同时，改革还 предусматри了更强大的监督机制。特别是，提出了强制性的电子工作时间记录系统。

STPS将负责制定相应的技术指导方针，这为雇主带来了新的行政合规要求。

经济背景

最后，经济因素是不可避免的。这项改革的批准发生在劳动力市场结构性紧张的时期：

• 2024年至2025年期间，超过4.2万家雇主不再注册。
• 3300万人从事非正规就业。
• 非正规经济占全国GDP的25.4%。
• 超过一半的就业人口处于不完全正规的框架之外。

尽管墨西哥保持着较低的失业率（2.4%），但就业结构显示出对非正规就业的高度依赖。

在这种情况下，如果众议院批准这项改革并且各州议会予以批准，墨西哥将在2026年开始向40小时工作制进行宪法过渡，并于2030年完成。