众议院批准改革以扩大联邦高级审计局(ASF)权限：有何变化？

墨西哥众议院一致通过一项改革，旨在加强联邦高级审计局(ASF)，以扩大其对公共资源使用的调查权力。该改革以390票赞成、0票反对、0票弃权获得全体会议批准，旨在修订《联邦审计和问责法》和《政府会计总法》。该议案现已提交共和国参议院，以继续其宪法程序。

莫雷纳党众议员埃琳娜·埃迪斯·塞古拉·特雷霍(Elena Edith Segura Trejo)强调，这项改革代表了墨西哥审计模式的结构性变革，该模式仅存在26年，此前仅进行过三次修改。该议员强调，“监督公共资源是本议院的职权”，而联邦高级审计局(ASF)是协助完成这项工作的技术机构。

新的调查权力

改革的核心在于加强第66条之二，该条款赋予联邦高级审计局(ASF)在任何时候，无论是主动还是通过公民举报，调查严重行政违规行为的能力。公民运动党众议员伊莱斯·弗吉尼亚·雷耶斯·德拉托雷(Irais Virginia Reyes de la Torre)解释说，以前，“当一个案件浮出水面时，联邦高级审计局(ASF)可能已经完成了公共账目的审查”，行政程序因此被冻结。

现在，该议员评论道，“因新闻调查或公民举报而出现的案件，不再有理由不被调查并依法严惩”。此外，第40条将允许联邦高级审计局(ASF)直接向法院提起对严重违规行为的处罚。

明确的期限和终结有罪不罚

改革解决的历史问题之一是程序拖延。绿色党众议员哈维尔·奥克塔维奥·埃雷拉·博伦达(Javier Octavio Herrera Borunda)指出，“许多案件因拖延而失效，当它们到达法院时，那些失职者可以以此为借口逃避责任。”

改革设定了一个不可延长的90个工作日期限，要求联邦高级审计局(ASF)发布技术意见书并将其送交调查，并在整个过程结束后120个工作日内作出决定。众议员塞古拉·特雷霍强调，“联邦高级审计局(ASF)将不再能无限期地搁置意见。现在，它必须在不超过90天内予以解决、指出未解决或归档。”

技术与制裁

改革引入了对不遵守规定提供审计所需信息的公职人员、承包商或供应商的罚款。劳动党众议员里卡多·索斯泰内斯·梅希亚·贝德哈(Ricardo Sóstenes Mejía Berdeja)强调，将可以设立“针对部分不履行或遗漏行为的罚款，而不仅仅是最终罚款。”

在一个创新方面，将建立一个与联邦资源相关的信息和数据登记系统。众议员埃雷拉·博伦达解释说，“随着大数据和算法的使用，我们不再需要酌情行动。我们可以观察到联邦资源的全部情况。”

莫雷纳党众议员克劳迪娅·里维拉·维万科(Claudia Rivera Vivanco)强调，新技术的整合“筑起了一道不可逾越的自由裁量权屏障”，促进了“一项将是敏捷、数字化和技术集成的审计”。

改革设想向按支出类型划分的专业审计过渡。此外，它还为与州审计机构的协议制定了明确规则，允许它们参与监督，“但绝不放弃联邦高级审计局(ASF)监督联邦支出的专属权力、领导权和指挥权”。

这将使得覆盖范围更广，“能够触及墨西哥人民资金所到达的那些社区”。

跨党派共识

这项改革是众议院所有政治力量共同努力的成果。立法者们一致认为，该议案通过引入技术、缩短期限和加强联邦高级审计局(ASF)的调查能力，使审计系统实现了现代化。

国家行动党(PAN)众议员埃克托尔·海梅·拉米雷斯·巴尔巴(Éctor Jaime Ramírez Barba)赞扬了达成协议的过程，指出在保护公共资金方面，对话是立法最文明的途径。来自革命制度党(PRI)的卡洛斯·爱德华多·古铁雷斯·曼西利亚(Carlos Eduardo Gutiérrez Mancilla)支持机构加强，但他呼吁特别关注变革的实际实施和操作新工具的人员培训。

来自劳动党(PT)的众议员梅希亚·贝德哈(Mejía Berdeja)提出了批判但建设性的观点，他承认，从历史上看，联邦高级审计局(ASF)被认为是一个缺乏真正追查腐败实力的机构。该议员解释说，这项改革的目标是将其转变为一个有效的机构，不分青红皂白地惩罚那些损害公共财产的人。

通过这些修改，众议院为更有效、及时和参与性的审计奠定了基础，消除了不透明空间，并确保国家财产仅服务于墨西哥人民。

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